调研思考

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发挥妇女组织作用创新社会管理

发布时间:2013-05-14 14:38 字体:【

    加强和创新社会管理,是党中央在新的历史时期提出的重大课题。妇女工作作为一项综合性的社会工作,是社会管理体系的重要组成部分。把创新社会管理与推进妇女工作结合起来,既是加强和创新社会管理的新要求,也是妇女工作实践创新的新视角,是妇女工作与时俱进的新课题,是妇联组织适应新型社会管理格局的必然要求和发展趋势。妇女组织参与社会管理创新必须找准切入点和着力点,才能摆正姿态,取得实效。

    一、把握社会管理的本质,发挥各类妇女组织的作用

    社会管理的本质是对人的管理和服务,大到各个行业,小到每个家庭,妇女组织在社会管理里中起到了不容忽视的作用。实行创新社会管理与推进妇女工作相结合,必须充分发挥各种类型的妇女组织来推进社会管理创新。
各级妇女组织要牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线,加强巾帼牵手科技创新、巾帼牵手创业就业援助两大行动,团结带领广大妇女坚定信心、危中求机,在促进经济平稳较快发展中贡献智慧和力量。

    1.要深化巾帼牵手科技创新行动。围绕实施创新引领战略,不断壮大女性科技创新人才队伍。培树及宣传女性科技创新典型,调动女性科技工作者的创新潜力,建立女性科技创新示范基地。要优化女性科技人才发展环境,在女科技工作者中开展调研活动,积极争取职能部门的政策和资金倾斜。要积极搭建成长交流平台,组织开展女科技工作者与女企业家互访活动,促进科技成果转化和产学研合作。

    2.要深化巾帼牵手创业就业援助行动。一要服务女农民增收致富。要强化科技致富培训,着眼推进农村妇女收入倍增,开展各类农业实用技术和特色产业项目培训,引导农村妇女发展特色水产、花卉、林果、休闲观光农业等产业。要强化典型辐射引领,依托农村女致富带头人联谊会,组织开展学习培训、参观交流等活动,加快培育一批有知识、懂技术、会经营的现代新型女农民。要强化示范基地建设,积极扶持农村妇女创办领办专业合作社、合作农场,大力发展巾帼来料加工基地,鼓励来料加工企业与农民集中居住小区对接合作,推动“妇”字号龙头企业和农业产业化示范基地建设上规模、上水平。二要服务女企业家转型发展。广泛搭建交流学习、宣传推介、共建共享的服务平台,组织女企业家参加各类经济论坛、专题培训,开展沪浙太三地女企业家座谈交流活动,鼓励女企业家参与项目承接和业务对接,加快企业转型发展。三要服务女大学生创业就业。要深化“巾帼牵手SYB导师行动”,推进女企业家与女大学生的创业结对、创业指导,广搭传帮带孵化平台。要依托女大学生创业孵化基地,鼓励女大学生开展网上营销,实现实体创业与网店创业的孵化模式。

    二、创新妇女工作机制,发挥妇女工作的社会协同优势

    要构建新型的基层组织网络。创新社会管理需要构建多元化的组织形式,完善多元化的社会组织功能。随着我国经济社会结构的发展变化,城乡妇女就业结构、妇女阶层构成已经发生了新的变化,原有的依托行政单位建立组织的模式及工作架构已不能完全适应形势发展的要求。各种以妇女为主体并服务妇女的协会、学会、联谊会、妇委会等服务机构迅速发展,妇女组织呈现出专业化、区域化和多样化的发展趋势。妇女工作必须适应这一新形势,积极探索构建覆盖不同经济组织、不同社会组织、不同利益群体的妇女组织形式,以及凝聚各类妇女团体的网络管理体制。特别是妇联基层组织,必须在调整、创新妇女工作中实现巩固与发展,通过构建“基层妇联+团体会员”的新型基层组织,充分发挥妇女工作纵向到底、横向到边的网络特点,增强妇女工作的社会动员力与社会影响力,夯实“社会协同”管理的基础。建立开放式的基层工作机制。社会管理创新要求注重发挥社会综合治理有效疏导的体制优势,发挥部门单位齐抓共管、专群结合、依靠群众的优势。在新的形势下,妇女组织要根据群团组织的特点,特别是基层组织工作环境、工作对象、工作条件和组织模式的变化,积极探索建立了解妇女需求的工作机制、妇女利益表达机制、妇女矛盾化解机制、妇女情绪疏导机制、引导妇女依法理性有序参与的工作机制和妇联基层工作保障机制。着重抓好妇女代表联系制建设,充分发挥妇女代表的作用。积极探索构建妇联基层组织与城乡基层党组织、基层政权组织、基层自治组织密切配合,与其他人民团体、社会组织合作互联的工作机制。特别要发挥好社会综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制的重要作用,以责任为带动,确保妇女工作措施落到实处、取得实效。

    根据太仓的实际可以实行以下几个方面的探索:

    1.立足全市,成立婚姻家庭指导中心。发挥“娄东红娘”、宣传培训、“七夕缘”驿站、“诉调对接”等四大职能,通过开展“和谐‘双星’”评选、幸福家庭事迹巡讲、开设新婚夫妇课堂等举措,为广大家庭提供婚姻心理调适、家庭关系处理等公益服务,提升家庭成员的幸福感,为促进社会和谐稳定发挥作用。

    2.立足社区,建立完善两大工作机制。一要建立完善妇女利益诉求表达机制。要全面推广妇女议事制度,组织不同妇女群体、不同妇女界别广泛进行议事活动,定期议事、一事一议、要事随议,通过有主题议事、征询式议事、答疑式议事等多种形式,激发妇女参与民主管理和公共事务的积极性。二要建立健全家暴投诉站管理制度。联合市公安局,继续在全市村(社区)警务室推广建立家庭暴力报警投诉站,推进家庭暴力报警投诉网络及机制建设,探索尝试开展“维护妇女权益示范岗”与投诉站的业务对接、专业援助,不断提升服务维权维稳水平。

    3.立足家庭,建立服务特殊妇女儿童群体的帮教机制。一要建立单亲贫困母亲帮扶机制。加大对单亲贫困母亲的帮扶力度,引入“3+X”社会工作模式,运用社会工作个案、小组工作的方法和手段,从心理疏导、创业就业、子女就学、亲子教育等方面,给予她们物质和精神上的双重帮扶,帮助单亲贫困母亲解决实际困难。二要完善“希望妈妈”扶贫帮困机制。依托“爱心缘”希望妈妈俱乐部,深化对孤残、贫困儿童的关爱帮扶行动,为未成年人健康成长营造更为有利的环境。三要建立特殊人群家庭关爱机制。针对刑释解教人员、艾滋病人、吸毒人员等特殊人群中的女性以及女性服刑在教人员子女等,从建立组织网络、加强隐患排查、深入跟踪帮扶等方面着手,不断提高特殊家庭成员的思想道德素质,帮助她们更好的融入社会、服务社会。4.立足社团,拓展建立有利于妇女儿童成长发展的各种柔性组织。要加强女性社会组织的培育发展工作,通过妇联组织牵头帮助建等方式,积极鼓励和推动按行业、界别、群体等建立女性社会组织,重点培育“心理疏导”、“法律咨询”等公益服务类、行业协会类女性社会组织,动员社会各界力量共同参与社会管理,引导组织广大群众依法、理性、有序参与社会管理和公共服务,实现自我管理、自我服务、自我发展,培育自尊、自信、理性平和、积极向上的社会心态。
    三、以共建共创为抓手,在推进城乡一体发展中发挥优秀女性社团及先进女性的作用

    要创新巾帼志愿服务活动。要进一步拓展巾帼志愿服务队伍,依托“妇女儿童之家”发布志愿服务信息、招募巾帼志愿者,依托网络加强志愿服务团体与公益活动的对接,扩大女性在社会志愿服务队伍中的比例。以 “尚德缘”巾帼志愿服务品牌,以妇女群众需求为导向,因地制宜深化城乡社区“3+x”巾帼志愿服务活动,坚持每月一次巾帼志愿集中服务,突出重点,上下联动,扩大影响。要进一步加强巾帼志愿服务管理,加强对志愿者的注册登记、服务培训、评价激励工作,壮大巾帼志愿骨干队伍。

    四、强化妇女工作社会化功能

    最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的社会管理创新目标,对构建新时期妇女工作社会化格局提出了更高的要求。一是工作网络社会化。本着“哪里有妇女,哪里就有妇女组织,哪里就有妇女工作”的原则,在巩固和完善垂直组织体系的同时,努力发展横向的行业组织和联谊组织,把妇女工作的触角延伸到各行各业、各族各界。二是工作方式社会化。妇女组织策划的各项活动,要努力协调社会各方面共同开展,形成全社会关心支持妇女工作的强大合力和良好氛围,扩大妇女工作的覆盖面。三是工作主体社会化。发展妇女事业是政府的重要职责,妇女组织在争取同级党委和政府的重视和支持的同时,还要学会依靠下一级地方党政领导和企事业单位领导推动落实妇女工作。四是工作手段社会化。各级妇女组织要注意吸纳各方面力量,利用各方面资源,调动各方面积极性,共同探讨妇女发展问题,形成推动妇女发展事业的合力。

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